ФУНКЦИИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ,
ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА ЦИФРОВУЮ ТРАНСФОРМАЦИЮ, НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ПРАКТИК
ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА ЦИФРОВУЮ ТРАНСФОРМА-ЦИЮ, НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ПРАКТИК
ФУНКЦИИ ПОДРАЗДЕЛЕ-НИЯ,
Изучение зарубежного и российского опыта создания организационных структур подразделений ЦТ позволило выявить ряд типовых направлений, целей, задач и функций. В данном разделе приводится результат анализа ключевых функций, которые чаще всего выполняют подразделения ЦТ ФОИВ и подведомственные организации.
Каждый ФОИВ имеет свои функциональные, отраслевые особенности, у него могут быть подведомственные организации, причем их количество может быть разным. Поэтому направленность деятельности, штатная численность сотрудников, количество структурных единиц (управлений, отделов и др.) подразделения ЦТ варьируют и обладают спецификой. Кроме того, часть функций может быть передана подведомственным учреждениям или на аутсорсинг.
К типовым направлениям деятельности стоит отнести:
- развитие ИТ-архитектуры;
- развитие цифровых продуктов и управление процессами;
- управление данными;
- обеспечение безопасности информации.
Для выполнения задач в рамках выделенных направлений целесообразно создать структурные единицы и определить выполняемые функции, примерный состав специалистов для их реализации. Рассмотрим специфику выделенных направлений.
Развитие ИТ-архитектуры
Ключевые цели — формирование и развитие целостной ИТ-архитектуры, включая разработку и реализацию стратегий и планов развития ИТ-инфраструктуры и ее эксплуатации, управление комплексными инфраструктурными проектами (планирование и создание новых цифровых услуг и элементов ИТ-инфраструктуры, оптимизацию и модернизацию существующих решений).
Сотрудники направления выполняют следующие функции и задачи:
1
разрабатывают проекты стратегий, программ, проектов, мероприятий, направленных на устойчивое функционирование ИС и развитие ИТ-инфраструктуры;
2
формируют целевое видение и стратегию развития целостной (единой технологической) ИТ-архитектуры;
3
обеспечивают актуализацию компонентов ИС и схем их взаимодействия для реализации функциональных требований и интеграционных решений при создании, развитии и эксплуатации ИС;
4
разрабатывают технологические решения в части ИТ-архитектуры и входящих в ИТ-инфраструктуру компонентов, применяемые при создании, развитии и эксплуатации ИС;
5
формируют целевую архитектуру мастер-данных, данных и требований к интеграции систем в части данных;
6
осуществляют системное взаимодействие с функциональными заказчиками в процессе их эксплуатации ИС;
7
организуют процедуру ввода ИС в эксплуатацию и вывод ее из эксплуатации;
8
организуют эксплуатацию ИС с учетом требований информационной безопасности;
9
осуществляют своевременную оперативную техническую и программную поддержку пользователей ИС;
10
разрабатывают и поддерживают в актуальном состоянии технические стандарты в части ИТ-архитектуры и нормативно-справочной информации;
11
организуют получение и обработку обратной связи от пользователей, касающейся качества функционирования ИС;
12
осуществляют организационную и консультационную поддержку структурных подразделений по вопросам, касающимся технической поддержки;
13
проводят анализ и количественную оценку информатизации структурных подразделений, разработку предложений по комплексной автоматизации выполняемых ими задач и функций.
Рекомендуемый состав специалистов/ролей:
ИТ-архитектор
бизнес-архитектор
системный аналитик
В подведомственных организациях и/или на аутсорсинге для реализации задач направления необходимы технические писатели, системные администраторы, разработчики, программисты, специалисты службы поддержки и др. В функциональных подразделениях нужны функциональные заказчики, владельцы продуктов.
Развитие цифровых продуктов и управление процессами
Ключевые цели — проектирование, организация разработки, внедрения и развитие ИС (для внешних и внутренних клиентов) с учетом результатов исследования пользовательского опыта и проведенного реинжиниринга процессов в ФОИВ.
Сотрудники направления выполняют следующие функции и задачи:
1
организуют анализ, моделирование, оптимизацию (в том числе кросс-функционального взаимодействия и сквозных процессов), регламентацию, нормирование процессов в соответствии со стратегическими целями цифровой трансформации ФОИВ;
2
осуществляют разработку комплексных решений по автоматизации процессов ФОИВ;
3
формируют и развивают цифровую культуру в ФОИВ, вовлекают его сотрудников в процесс цифровой трансформации;
4
собирают и систематизируют требования к ИС, совместно с функциональными заказчиками осуществляют разработку и согласование технических заданий, проектной и рабочей документации;
5
выстраивают взаимодействие между функциональными заказчиками и исполнителями, разработчиками, подрядчиками проектов при создании и развитии ИС;
6
управляют, координируют, администрируют, участвуют в проектах создания, развития ИС;
7
формируют и развивают проектные команды, координируют и выстраивают эффективные коммуникации между участниками проектов;
8
определяют критерии лучшего пользовательского опыта посредством изучения стандартов, лучших практик и целевых показателей удовлетворенности пользователей;
9
организуют проектирование удобного и эффективного пользовательского интерфейса ИС;
10
обеспечивают построение процесса создания ИС в командах с применением классической, гибкой и гибридной методологий управления проектами;
11
осуществляют контроль и мониторинг сроков проведения мероприятий, получения результатов, предоставления отчетности по проектам;
12
обеспечивают приемку результатов проектов;
13
организуют внедрение и поддержку технологических регламентов;
14
осуществляют функции заказчика (по согласованию с функциональными подразделениями) и функции сопровождения интеграции ИС в инфраструктуру ФОИВ.
Рекомендуемый состав специалистов/ролей:
руководитель по цифровому проектированию и процессам
процессный аналитик
руководитель проекта
администратор проекта
В подведомственных организациях и/или на аутсорсинге для реализации задач направления необходимы Scrum-мастер, разработчики (back-end, front-end), специалист по тестированию, дизайнер интерфейсов (UX-, UI-дизайнер), эксперт по клиентскому опыту и др.
В функциональных подразделениях нужны функциональные заказчики, владельцы и администраторы процессов.
Управление данными
Ключевые цели — сбор, создание (интеграция данных из файловых хранилищ и внешних источников данных), изменение (очистка и нормализация), структурирование и обеспечение качества (обработка, анализ целостности и актуальности) данных, настраивание системы учета и хранения данных, их интерпретация, включая предиктивную аналитику (прогнозирование), а также внедрение механизмов автоматического принятия управленческих решений.
Сотрудники направления выполняют следующие функции и задачи:
1
формируют политику по формированию данных, регламентам обработки, порядку хранения, обращения, архивирования, уничтожения, а также по управлению мастер-данными;
2
формируют требования в части, касающейся обеспечения безопасности данных;
3
организуют инвентаризацию данных для анализа процессов сбора, систематизации, хранения, использования данных в структурных подразделениях ФОИВ;
4
организуют создание аналитической платформы, разработку и поддержку ETL-процессов, управляют проектированием, созданием, тестированием и обслуживанием системы управления данными;
5
рассматривают различные сегменты данных, определяют тенденции и зависимости, применяя аналитические инструменты для обработки данных;
6
обеспечивают обработку и аналитику структурированных и неструктурированных данных;
7
осуществляют согласование с внешними органами и управление мастер-данными;
8
извлекают из массивов данных полезную информацию, строят алгоритмы обработки этих данных и автоматизируют процессы, подкрепляя свою работу научно-практическими обоснованиями;
9
исследуют, структурируют, преобразуют данные, осуществляют моделирование на основе данных и проверку гипотез, находят закономерности, делают выводы для принятия решений;
10
формируют систему принятия решений на основе данных, систему внедрения механизмов автоматического принятия управленческих решений, в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта.
Рекомендуемый состав специалистов/ролей:
руководитель по работе с данными
аналитик данных
инженер данных
В подведомственных организациях и/или на аутсорсинге для реализации задач направления необходимы исследователь данных (Data Scientist), аналитик данных, программист.
В функциональных подразделениях аналитики данных нужны эксперты по отраслевой специфике.
Обеспечение безопасности информации*
Ключевые цели — организация и координация работ, связанных с защитой информации, включая разработку политики информационной безопасности и организацию мероприятий по ее реализации.
*Организационно-правовой статус структурной единицы обеспечения безопасности информации определяется следующим образом:
- рекомендуется подчинение должностному лицу, которое не отвечает за внедрение ИС;
- сотрудники должны иметь право доступа во все помещения, где установлены технические средства ИС и ресурсы, и право требовать от руководства подразделений прекратить автоматизированную обработку информации при наличии непосредственной угрозы для защищаемой информации;
- руководителю направления должно быть предоставлено право запрещать ввод модернизированных ИС в эксплуатацию, если они не отвечают требованиям защиты информации
Сотрудники направления выполняют следующие функции и задачи:
1
разрабатывают концепцию и политику информационной безопасности ФОИВ, включая модели угроз в отношении всех ИС ФОИВ, требований к средствам защиты информации, регламентов, руководств и должностных инструкций в части информационной безопасности;
2
классифицируют ИС ФОИВ и проводят оценку их защищенности;
3
разрабатывают требования к системе защиты информации в части документооборота ФОИВ;
4
управляют рисками информационной безопасности в ФОИВ;
5
организуют развитие компетенций работников ФОИВ в сфере информационной безопасности, проведение инструктажей и контролируют наличие знаний и практических навыков;
6
участвуют в рабочих группах для оценки рисков информационной безопасности при развитии (модернизации) ИС ФОИВ;
7
регулярно обеспечивают руководство ФОИВ аналитическими справками о текущем состоянии информационной безопасности и материалами о проведенных проверках выполнения политики безопасности.
Рекомендуемый состав специалистов/ролей:
специалисты по информационной безопасности (руководитель по информационной безопасности, эксперты по информационной безопасности).
Систематизация ролей в соответствии с выделенными направлениями представлена в таблице 4.
Таблица 4. Примерный состав ролей цифровых команд
Безусловно, представленный перечень функций и ролей не является исключительным и может быть изменен исходя из особенностей деятельности ФОИВ. При этом, учитывая ограничение штатной численности государственных гражданских служащих в ФОИВ, рекомендуется сформировать в подведомственных организациях службы технических заказчиков, с тем чтобы они участвовали в управлении проектами цифровой трансформации, управлении архитектурой ИС, проведении отраслевой экспертизы и в выполнении иных функций.
Реализация задач цифровой трансформации требует особого подхода к подбору кадров. Учитывая ИТ-специфику цифровых проектов и продуктов, а также необходимость реинжиниринга процессов в ФОИВ, целесообразно рассмотреть особенности формирования цифровых команд с акцентом на выявление ролей, которые берут на себя специалисты.
Данное направление может быть обособленным структурным подразделением, выведенным за пределы структуры подразделения, ответственного за цифровую трансформацию.
Extract, Transform, Load — извлечение, преобразование, загрузка.
Организационно-правовой статус структурной единицы обеспечения безопасности информации определяется следующим образом:
- рекомендуется подчинение должностному лицу, которое не отвечает за внедрение ИС;
- сотрудники должны иметь право доступа во все помещения, где установлены технические средства ИС и ресурсы, и право требовать от руководства подразделений прекратить автоматизированную обработку информации при наличии непосредственной угрозы для защищаемой информации;
- руководителю направления должно быть предоставлено право запрещать ввод модернизированных ИС в эксплуатацию, если они не отвечают требованиям защиты информации