2.5 Организационная структура управления цифровой трансформацией Минстроя России
Реализация проектов цифровой трансформации в Минстрое началась в 2020 году. В настоящее время организационная структура ИТ-направления ограничена ввиду отсутствия отдельного подразделения, курирующего цифровую трансформацию (рисунок 12). Имеющиеся ИТ-специалисты формально находятся в других подразделениях.
Только в феврале 2020 года был назначен заместитель министра, курирующий направление цифровой трансформации
В административно-кадровом департаменте три человека (начальник отдела, референт, специалист, отвечающий за электронные подписи) под руководством заместителя директора выполняют ряд задач ИТ-направления:
организацию закупок;
ведение плана информатизации;
техническую поддержку ИТ-инфраструктуры (включая координирование работы семи сотрудников техподдержки на аутсорсинге и ИТ-отделов в подведомственных организациях).
разработку проектов НПА, касающихся автоматизации и внутренних процессов;
обеспечение информационной безопасности;
В подведомственных Минстрою России учреждениях есть сотрудники, которые отвечают за сопровождение и развитие ИС, прежде всего внутри учреждений. При этом ИТ-отделы разных учреждений отличаются по степени цифровой зрелости. Например, в штате ФАУ «Главгосэкспертиза России» около 50 ИТ-специалистов, которые обеспечивают работу двух федеральных государственных ИС (ГИС) и двух собственных ИС, необходимых для автоматизации процессов.
Непосредственным сопровождением ГИС ЖКХ занимается несколько сотрудников АО «Почта России», официального оператора системы (в подчинении у Минкомсвязи).
Рисунок 12. Организационная структура ИТ-направления Минстроя России (по состоянию на март 2020 года)
Запланированные изменения в организационной структуре
Целевая модель развития ИТ-направления Минстроя России включает создание департамента ИТ, ответственного за цифровую трансформацию в структуре министерства, и создание подведомственного учреждения, которое будет выполнять только функции в сфере ИТ и цифровой трансформации (рисунок 13).
Подведомственная организация со специализацией в ИТ в совокупности с ИТ-департаментом Минстроя России смогут полностью обеспечивать все потребности министерства, в дальнейшем исчезнет необходимость привлекать сотрудников на аутсорсинге. В штат подведомственной организации будут наняты ИТ-специалисты, в штате департамента предусмотрят должности руководителей проектов.
Департамент И Т в структуре Минстроя может состоять как минимум из четырех структурных подразделений, сформированных по отраслевому принципу:
отдел цифрового развития строительства (минимум 15 чел.);
отдел информационной безопасности (4 чел.);
отдел цифрового развития ЖКХ (7 чел.), в который войдут руководители проектов, непосредственно работающие с функциональными заказчиками и разработчиками (отдел станет оператором ГИС ЖКХ вместо АО «Почта России»);
отдел ИТ-сопровождения, куда переведут группу сотрудников административно-кадрового департамента (впоследствии расширят его до 7 чел.).
Общий штат департамента, сформированного по указанной модели, будет составлять около 30 чел.
В апреле 2020 года принято решение о формировании в структуре Минстроя отдела ГИС ЖКХ в прямом подчинении заместителю по ИТ. В отделы цифрового развития строительства и ЖКХ желательно нанять дата-аналитиков (по одному на отдел) со знанием предметных областей.
Второй вариант представляет собой структуру, сформированную по функциональному принципу:
отдел реализации проектов;
информационно-аналитический отдел;
отдел информационной защиты;
сервисная поддержка.
Прежде всего, департамент возьмет на себя роль функционального заказчика, который ставит задачи, формирует предварительное техническое задание, концепцию развития и осуществляет приемку работ, а также обеспечивает документооборот и функции контроля.
Альтернативный вариант развития подразделения ЦТ (при условии расширения штата)
В настоящее время развитие подразделения ЦТ в структуре Минстроя ограничено требованиями к максимальной численности штата. Если появится возможность расширить штат и привлечь дополнительных специалистов, структура подразделения ЦТ может быть сформирована иначе. В таком случае подразделение ЦТ и департамент И Т Минстроя возглавит руководитель цифровой трансформации, возможно, ему же будет поручена роль главного бизнес-архитектора. В штате департамента также будет руководитель по цифровому проектированию и процессам, руководители и администраторы проектов, эксперт по процессному управлению, процессный аналитик.
В структуре подразделений — функциональных заказчиков будут предусмотрены владелец процесса, администратор процесса, владелец продукта и контент-менеджер.
В структуру подведомственного учреждения целесообразно включить руководителя по работе с данными, возможно в качестве руководителя учреждения, а также главного ИТ-архитектора, аналитиков данных и архитекторов данных. Дополнительно для реализации конкретных задач на аутсорсинге будут привлекаться Scrum-мастера, инженеры данных, аналитики данных, процессные аналитики, дизайнеры интерфейсов (UX-, UI-дизайнер), CX-эксперты и другие специалисты, которые станут исполнителями задач ИТ-направления.
Рисунок 13. Планируемая организационная структура ИТ-направления Минстроя России