2.3 Отраслевой подход к формированию организационной структуры управления цифровой трансформацией Минтруда России
Цифровая трансформации в Минтруде России стартовала в августе 2018 года, но до марта 2020 года этот процесс не влиял на организационную структуру министерства.
Организационная структура ИТ-направления Минтруда России
В структуру ИТ-направления Минтруда России входил департамент информационных технологий, а также ИТ-подразделения государственных органов и организаций, деятельность которых координируется Минтрудом России (рисунок 8):
1
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд):
- управление цифрового развития;
- управление проектов информатизации в сфере труда и занятости;
2
ИТ-блок Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР):
- департамент информационных технологий;
- департамент вычислительной инфраструктуры и систем связи;
- департамент по обеспечению информационной безопасности;
- департамент организации предоставления государственных услуг и цифрового развития ПФР;
- департамент федеральных государственных проектов.
3
Фонд социального страхования Российской Федерации:
- департамент информационных технологий и зашиты информации.
4
ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» (ФБ МСЭ):
- отдел автоматизации и технического обеспечения;
- отдел информационно-аналитических технологий;
- отдел защиты информации;
- отдел обеспечения создания юридически значимого документооборота в электронной форме.
5
ФГБУ «Управление служебными зданиями и материально-техническим обеспечением» Минтруда России (ФГБУ «УСЗ и МТО»):
- отдел безопасности информационных технологий;
- отдел мониторинга и оптимизации оказания государственных услуг и взаимодействия с гражданами;
- отдел информационных систем и экспертизы мероприятий по информатизации.
Развитие структурных подразделений ИТ-направления и реализацию задач ЦТ, включая предоставление цифровых госуслуг в социальной сфере, курирует заместитель министра, ответственный за ЦТ в ФОИВ.
Рисунок 8. Организационная структура ИТ-направления Минтруда России (по состоянию до марта 2020 года)
В марте 2020 года в Минтруде России начато преобразование организационной структуры ИТ-направления. Помимо существующего ДИТ создан департамент цифрового развития и реализации проектов (ДЦРиРП) Минтруда России.
ДИТ и ДЦРиПР координируют реализацию проектов (например, формирование требований к ИС, техническую поддержку систем и инфраструктуры, выполнение закупок и т. д.) в Пенсионном фонде России, Фонде социального страхования, Роструде, Федеральном бюро медико-социальной экспертизы.
ДИТ и ДЦРиПР обеспечивают разработку и принятие необходимых НПА в целях реализации проектов. ДИТ делегирует отдельные функции (мониторинг оказания госуслуг, формирование отчетности по реализуемым проектам и др.) ФГБУ «УСЗ и МТО» Минтруда России и обеспечивает его финансирование по госзаданию. Распределение основных функций между этими подразделениями представлено в таблице 2.
Таблица 2. Распределение основных функций между ДЦРиПР и ДИТ
Ключевой особенностью новой организационной структуры (рисунок 9) является создание в ДЦРиПР отделов отраслевой направленности. Сотрудники данных отделов являются в том числе экспертами по отдельным направлениям деятельности Минтруда России и будут активно взаимодействовать с функциональными заказчиками и соответствующими подразделениями Минтруда России.
Лучшие практики
1
Признается высокая ценность многозадачности
В качестве одной из самых значимых компетенций ИТ-сотрудников отмечается способность работать с несколькими проектами параллельно без снижения качества.
2
Для реализации проектов привлекаются нужные специалисты из подведомственных учреждений
Штатное расписание департаментов Минтруда России не позволяет сформировать подразделение ЦТ только из сотрудников министерства, поэтому активно используются ресурсы подведомственных учреждений. Данная модель управления признана достаточно эффективной и будет использоваться в дальнейшем.
3
ДИТ Минтруда — главный инициатор изменений в НПА
Большинство изменений в процессах реализуются вслед за изменениями в НПА, но для министерства важно, чтобы предлагаемые изменения были реализуемы в принципе. Поэтому подразделение Ц Т Минтруда сначала изучает текущие процессы и разрабатывает план по их изменению, затем само формулирует тексты изменений в НПА так, чтобы зафиксировать в них технически реализуемые решения. Иногда подразделение ЦТ предлагает кардинально иной способ выполнения задачи функционального заказчика с точки зрения реализации в системе. ИТ-специалистам Минтруда важно разбираться в текущих процессах, чтобы выстраивать их в соответствии с возможностями технологий и с практикой, существующей в аналогичных секторах.
Рисунок 9. Организационная структура ИТ-направления Минтруда России (начиная с марта 2020 года)